简介
美国各地的用水成本都在上涨,因为当地公用事业公司正在努力进行急需的升级,以确保所有人都能喝到安全清洁的水和健康的河流。江南竞彩体育官网在过去的20年里,水和废水处理费用的增长速度远远超过了其他家庭支出,使近12%的人口负担不起水费。
这个河网公平基础设施工具包是社区利益相关者、倡导者和领导人的一站式商店,以:
- 确定影响水负担能力的因素;
- 熟悉水利基础设施融资和融资机制;而且
- 了解地方、州、联邦实体和社区组织在解决可负担性和可持续性方面的作用和影响。
有了这些知识,我们希望你们能够影响公平的水利基础设施投资机会、做法和政策,确保水利基础设施投资:
- 由社区指导公共卫生和清洁、安全、负担得起和可获得的水;
- 以一种支持低收入和有色人种社区的方式分布,这些社区最容易受到环境损害和历史上缺乏投资的影响;而且
- 支持我们的水道、供水系统和公用事业的长期可持续性。
公用事业公司
水务公司是负责从水源(如地下含水层、河流或湖泊)收集、处理和向客户输送清洁水的实体,处理废水使其能够返回环境,和/或管理城市雨水。江南竞彩体育官网在这项工作中,他们负责管理供水基础设施(例如水管的英里数,系统中使用计量表的家庭数量,处理厂等)。
公用事业可以是私人所有的,也可以是公共所有的——自来水公司可能服务于一个市政当局,或者在有限的地理范围内的许多地方;除了在规定的区域内提供供水服务外,水务公司还可能向周边社区批发水。
你将学到:
- 水务公司如何运作和决策,以及这些决策如何影响水的可承受性。
- 公用事业公司如何为其运营提供资金,并在地方和州一级接受财务监督。
- 如何探讨水费单的各个组成部分。
- 如何评估水费账单的结构,以确定您的公用事业可以建立或纳入更公平的做法的潜在领域。
- 如何识别公用事业公司和客户的选择,以提高水的负担能力和公平结果。
基础设施
水基础设施既包括传统的、高度集中的工程系统,也包括通常依赖自然过程的分布式组件。传统基础设施是指由管道、隧道、泵站、处理设施和雨水滞留池组成的网络,这些网络收集、清洁并将饮用水输送到我们的家庭,并收集、清洁并将废水和雨水排放回环境中。
除了这些常规公认的水基础设施网络组件之外,还有其他工具、技术和技术用于管理、供应、保护和保存水。这通常被称为“分布式基础设施”,包括:雨水花园、智能电表、耐旱景观、高效电器和湿地保护。结合使用传统方法和分布式方法通常可以为社区提供多种好处,扩大投资的价值。
你将学到:
- 老化、被忽视的水利基础设施对水资源负担能力的影响。
- 联邦、州和地方政府如何支付水利基础设施的费用。
- 哪些政府项目可以用来资助基础设施项目。
- 支持支付能力和公平结果的联邦立法努力。
可购性
有多种方式来定义“负担能力”。在这里,可负担性旨在传达一个家庭可以支付水费,而不必牺牲支付或获得与住房、交通、公用事业、医疗保健、食品和教育相关的其他必需品。低收入和固定收入家庭经常面临支付水费或其他相互竞争的优先事项的选择,如医疗或其他公用事业费用,如热电。
负担能力必须理解和考虑与个人和家庭的财务背景,而不是作为一个独立的措施。
你将学到:
- 是什么导致水变得难以负担
- 负担不起的水费如何影响弱势群体
- 政府(联邦、州和地方)和公用事业公司如何使水更便宜
- 社区成员如何影响与水负担能力相关的决策
决策和影响
作为社区成员,公用事业和市政当局有责任向你的水龙头提供安全、可靠和可饮用的水,并确保你当地的水道清洁和健康:你为这些服务付费,这些实体对你负责。您还应该期望公用事业和市政当局有办法让您传达您的水问题和更广泛的关注,以便他们能够提供解决方案。
决策和影响部分为倡导者提供了一套实用的建议,以更多地了解当地的水基础设施系统,并发现可能影响水的可负担性、公平性和可持续性的因素。它还为倡导者提供了一份行动项目清单,以影响联邦、州和地方/公用事业级别的决策。
你将学到:
- 如何通过反思和学习、与社区利益相关者和决策者联系以及倡导变革来采取行动。
- 如何访问资源以查找与融资机会、政策指导方针和公共会议/评论要求相关的州或公用事业特定信息。
- 如何和何时与决策者沟通,并参与决策过程。
术语表
- 地下水含水层/
含水层是储存地下水的地下水库。水库由可渗透的岩石组成,可以通过天然泉水或抽水将水输送到地表——一些社区通过中央系统或私人井从地下蓄水层取水。
- 避免成本
在这种情况下,避免的成本是由于充分满足水的需求而不需要处理和输送额外的水量而节省的成本。
- 资产管理
资产管理是公用事业公司负责、跟踪和监控构成水、废水或雨水系统的基础设施的过程。资产管理的各个方面包括确定项目的优先级,以最大限度地利用有限的资金,确定所需的维修和更换,以及预测基础设施的需求和改进。良好的资产管理可以提高水的可承受性,因为公用事业公司可以主动采取行动,避免昂贵的基础设施故障,如主要故障。
- 欠款
未偿余额;拖欠水费可能导致罚款、停水和其他复利、债务驱动的问题
- 适当的速率设置
当公用事业公司能够获得足够的收入来支付其运营成本,维持水基础设施系统和流程(即水的收集、处理、传输和排放),并保护和确保消费者的负担能力时,费率是“适当设定的”。
- 老化的水利基础设施
由于投资不足、缺乏维护等多种因素而恶化的水利基础设施。
- 可购性
根据太平洋研究所的说法,如果水的成本不妨碍获取资源,也不影响其他基本支出(如食物、住所、电力),那么水是负担得起的。
- 宣传
倡导是指利益相关者在影响他们自己和社区、州和国家其他人生活的问题上发表意见的各种方式。它还包括帮助政策制定者找到问题的具体解决方案。
- 债券
在这个工具箱的背景下,债券是国家或地方政府为资助基础设施项目(如更换水管)而发行的债务。债券也可以被描述为在一定时间内偿还资金的书面承诺。
- 分类财政补贴
在这个工具包的背景下,整体补助金是联邦政府提供给州和地方政府用于各种社区发展目的的资金,从基础设施的改善到设备的购买。只要这些资金是用来支持社区发展和投资的,就没有什么附加条件。
- 块率
块费率是一种基于客户使用量的水费结构(以块或层来衡量)。随着使用量的增加,增加的区块费率结构每单位水收费更高,而随着使用量的增加,减少的区块费率每单位水收费更低;提高采油率通常用于鼓励节约用水。
- BIPOC
黑人,土著和有色人种
- Bioswale
生物谷是一种植被覆盖的通道,它利用自然过程来携带、保留和渗透雨水。作为一种绿色雨水基础设施技术,生物湿地通常被设计成具有改善雨水渗透和保留能力的工程土壤和本地植物。
- 计费协助计划
作为一种客户援助计划(CAP),账单援助计划旨在帮助客户根据自己的情况支付账单。这种帮助可以有多种形式:例如,账单总额的补贴或折扣、账单支付计划或延长到期日。
- 比尔的折扣
水费折扣是一种客户援助计划(CAP),可以减少水费总额的一部分。账单折扣通常用于应对经济困难,但客户也可以通过参加节水项目获得折扣。
- 客户类
差饷缴纳人类别的分类,例如单户住宅楼宇、多户住宅楼宇、商业、工业、低收入及固定收入楼宇等。这些类别帮助公用事业公司设定响应性费率,并可以帮助他们获得更多收入并改善可负担性结果。
- 客户协助计划(CAPs)
客户援助计划(CAPs)是为无法按标准费率结构支付费用的家庭提供支持的机制。CAPs旨在帮助客户管理过期账单和支付当前账单,并可能包括账单折扣、灵活的付款条件、临时困难援助和水效率计划。
- 客户协助/负担能力计划资格
低收入客户必须满足的要求,以便考虑客户援助计划(CAP)。
- 污染
《安全饮用水法》将“污染物”定义为水中的任何物理、化学、生物或放射性物质或物质。污染可能来自工业和农业污染物,或在处理时进入供水系统的家庭产品;一些常见污染物包括铅、铜、砷和全氟辛酸(PFOAs)。尽管许多美国人都能喝到干净安全的饮用水,但人们可以合理地预期饮用水中至少含有少量的某些污染物——适当的资产管理和积极的基础设施投资可以减少广泛的污染和公共卫生危机。
- 消费者权利法案
消费者权益法案为差饷缴纳人的投诉提供法律依据,并从保护消费者的角度为厘定差饷提供指引。它们通常要求对弱势群体实施直接援助计划,并停止因无力支付而关闭供水。
- 保护
保护是一种可持续发展的实践,重点是减少水的使用,以保护自然资源它们通常是为了实现生态系统健康目标而实施的,但它们也自然地提高了水的可承受性(即更少的用水量意味着更低的水费)。保护措施通常以行为为基础;例如,淋浴时间较短,或者刷牙时不开水龙头。
- 连接费用
当新客户连接到供水系统并开始接受供水服务时,公用事业公司收取的费用。
- 社区大小
美国环境保护署(EPA)按照社区规模划分了公共供水系统:非常小(500个或更少);小(501 - 3300);中等(3301 - 10000);大(10001 - 100000);而且非常大(100,001或更多)。这些分类有助于EPA制定更具响应性的指导、监管监督、技术支持以及资金和融资——虽然“非常小”和“小”系统占所有公共水系统的95%,但它们只服务于所有客户的12%。
- 气候变化
随着气候变化,水资源和基础设施系统将受到多方面的影响。在本工具包中,气候变化是指影响水循环和水系统的极端天气模式,包括降雨增加或干旱的时期。旧的基础设施可能无法应对日益严重的风暴事件,这可能导致下水道系统不堪重负,房屋、院子和街道被淹没,未经处理的污水和雨水渗入河流和湖泊。长时间的干旱可能导致地下水位枯竭,导致水的获取问题。市政当局必须对老化的水利基础设施进行投资,以确保其抵御能力:这些投资可能会导致水费上涨,从而产生负担能力问题。
- 集中的基础设施
集中式基础设施系统在中心位置(即处理厂)收集、处理和分配水和废水。这些系统构成了大部分的水和废水基础设施网络。
- 资本拨款
美国环境保护署(EPA)向各州授予资本化补助金,以创建和维持清洁水州循环基金。江南竞彩体育官网这些拨款:(1)使各州能够鼓励建设符合《清洁水法》可执行要求的废水处理设施;江南竞彩体育官网(2)加大对非点源污染控制和河口保护的重视,(3)在每个州建立永久性融资机构,为水质维护提供持续的融资来源。
- 基本建设改善计划
资本改善计划列出了一个公用事业或市政当局的所有计划项目、设备采购和主要规划/工程研究。这些实施计划为维持和改善社区基础设施提供了工作蓝图,通常包括有关建设时间表、融资和资金需求的信息。
- 资本成本和运营成本
公用事业成本可以分为两类:资本成本是建造新的水利基础设施所需的费用,运营成本是用于其业务运作的资金(例如工资)。
- 陷入困境的社区
失业率至少比全国平均失业率高1%的社区(基于最近24个月的数据)。
- 放电
根据《清洁水法》,排放是指任何点源江南竞彩体育官网(即废水处理厂或工厂)向通航水域(如河流和湖泊)添加任何污染物的结果;污染物的例子包括“固体废物、污水、垃圾、污水污泥、化学废物、工业、城市和农业废物”。除非得到许可,否则国会禁止排放。
- 弱势群体
而准确的定义弱势社区通常是指社会经济状况不佳或存在环境脆弱性(如空气和水污染污染,极端洪水影响等)的社区。许多联邦和州项目都要求为弱势社区或经济困难的社区预留一部分资金。
- 直接援助计划
直接援助计划是一种客户服务计划(CAP),通过账单折扣、债务减免或危机援助的方式为纳税人提供“直接”救济。通常,直接援助项目构成了一种交叉补贴,即一组客户代表另一组客户承担费用;这种故意的交叉补贴在许多司法管辖区是非法的,在其他公用事业政策中是禁止的(EPA, 2016年,“客户援助计划”)。
- 限制工业化
一个社区工业活动的下降,可能导致失业和人口的减少。在20世纪60年代和70年代,许多大湖社区,如弗林特(密歇根州)、加里(印第安纳州)和布法罗(纽约州),经历了去工业化,导致经济衰退和大量人口流失。
人口流失导致大量供水基础设施得不到充分利用,年久失修,给这些系统和公用事业客户带来了财务压力。
- 分布式基础设施
定义各不相同,但在本工具包的上下文中,分布式基础设施系统指的是发生在整个社区或服务区域的水收集、处理和分配。水务公司的工作人员有时将其称为分散式基础设施,与依靠大型水处理和泵站或废水处理厂来执行这些相同过程的集中式系统形成对比。
根据WaterNow[超链接:https://waternow.org/2018/05/16/financing-the-future-of-water-infrastructure-just-got-a-whole-lot-easier/],分布式系统可以包括透水人行道、绿色屋顶、雨水花园、智能仪表、耐旱景观、泄漏检测设备、节水设备、灰水系统、雨水集水区、使用点水处理等等。
一个协作定义[超链接:https://broadviewcollaborative.files.wordpress.com/2019/12/opportunities-in-distributed-water-infrastructure-12.12.19.pdf]强调了分布式基础设施的使用点方面:“……术语分布式用于描述扩展到中央基础设施之外并位于使用点或附近的分散设施。他们可以为从个人家庭到社区的各种规模提供服务;独立运行或与中央系统保持连接;并位于偏远或在城市边界内。”
分布式或去中心化系统服务于更小的区域(例如,一个社区),如果实现得当,可以更有效地利用资源。绿色雨水基础设施(GSI)是分布式雨水管理策略的一个例子——与在管道中收集雨水并将其发送到污水处理厂不同,GSI使用自然过程来捕获、保存并在现场缓慢渗透水,防止洪水和其他下水道溢出问题。
- 必需用水
满足基本住宅室内用水(如饮用、沐浴和烹饪)所需的最低用水量。
- 股本
从广义上讲,公平意味着为人民和社区提供改善生活质量所需的特定数量的资源或类型的机会。在本工具包的背景下,公平是指一种政策和项目制定方法,优先投资于最需要或最处于不利地位的社区,同时考虑到某些身份(种族、性别、能力等)因歧视而面临的历史成本和障碍。
值得注意的是,与供水服务相关的公平有不同类型。例如,为给定的客户类别(如住宅与商业客户)分配适当数量的成本是公平定价水的一个主要目标。代际公平考虑的是客户为特定项目支付的费用,以及随着时间的推移,哪些客户从该项目中受益最多
- 公平的费率结构
考虑消费者类型和支付能力的费率结构(另见“权益”条目)
- 企业基金
企业基金(大部分)由公用事业客户费用组成,其唯一目的是支付公用事业费用。企业基金独立于母国政府运作,其收支不能与地方政府一般基金款项混在一起。
- EPA水融资信息中心
一个金融和资金资源的仓库,清算所允许用户根据用户类型、主题区域和位置过滤他们的搜索,它还包括案例研究和网络研讨会。
- 美国环境保护署
美国联邦环境保护局负责监测环境问题并实施与环境有关的联邦政策和做法。美国环保署制定监测空气和水质量的标准,并要求社区对这些标准负责,要求采取合规行动并报告空气和水质量问题。
- 生态系统
自然系统的植物和动物,水,土地和空气资源,共同创造一个宜居的社区。
- 规模经济
由于用户数量的增加,财务节省和效率。
- 完全成本定价
水费是根据水服务(即水的收集、处理、传输、操作和维护)的全部或综合成本制定的。全成本定价有助于公用事业公司确保他们将获得足够的收入来支付运营和维护系统的成本。
- 前线组织
前线社区通常承受着环境和经济不公正的最大负担,通常也最先经历挑战,并承受这些挑战的最大影响。在美国,由于历史和当前的歧视和种族主义做法,前线群体通常由黑人、土著居民和有色人种组成,他们通常也有低工资或收入不稳定、残疾和/或缺乏公民身份。
- 洪水
当降雨或融雪淹没了废水基础设施和水道,并进入地下室、后院和街道时,就会发生洪水。由于气候变化,更频繁和更严重的降雨事件加剧了洪水,而许多社区没有处理这些事件的废水或雨水基础设施能力。
- 财务能力/能力
社区(整体或平均)承担服务成本的能力(相对于可负担性,考虑了单个家庭和水务公司客户的能力)。
- 联邦项目
联邦机构为执行联邦政策而发起的行动。
- 联邦政策
由国会通过并在联邦一级制定并由联邦机构管理的政策。
- 联邦机构
在联邦政府内部运作并处理特定政策领域的机构,如环境(环境保护署)、住房(住房和城市发展部)、卫生(卫生与公众服务部)和能源(能源部)。
- 绿色雨水基础设施(或自然基础设施)
绿色雨水基础设施是指使用基于自然的水管理技术来保护、恢复或模拟自然水循环,作为预防洪水、改善生态系统健康并提供许多其他社区效益的手段。绿色雨水基础设施的例子包括生物渗透技术,如雨水花园和生物沼泽,这些技术使用改良的土壤和本地植物来捕获、保留并慢慢渗透落在地上的雨滴。
要了解更多关于绿色雨水基础设施及其好处,请查看社区技术中心绿色价值策略指南:将绿色基础设施效益与社区优先事项联系起来。
- 绿色工程储备
《美国复苏与再投资法案》(ARRA)提出的一项倡议,旨在增加对绿色基础设施、水和能源效率或其他环境创新活动的投资。ARRA要求所有州为绿色项目储备项目留出一部分饮用水和清洁水州循环贷款基金。江南竞彩体育官网
- 灰色基础设施
由管道、隧道、泵站、水和废水处理设施组成的社区水系统(也称为“传统”水基础设施);“灰色”指的是基础设施的颜色,也用来与“绿色基础设施”形成对比。
美国大部分的水利基础设施是灰色基础设施。
- 奖助金
补助金是不要求受助人偿还的基金。因此,赠款往往具有很强的竞争力——虽然赠款很少覆盖项目的全部成本,但赠款在支付一些实施成本方面非常有用,特别是在弱势社区(见“贷款”条目)。
- 第6552号决议:紧急供水是一项人权法案
第6552号决议于2020年在2019冠状病毒病(COVID-19)大流行期间提出,该决议宣布用水是一项人权,并提议设立一项赠款计划,帮助低收入家庭提供饮用水和废水服务。该法案未获通过,将授权一个试点计划,包括向饮用水和废水系统运营商提供小额赠款,以开发和实施客户援助计划(CAPs),包括收入百分比支付计划、直接账单援助、生命线费率、账单折扣、家庭节能改造等。
- 非自愿断水
通常是由于未付水费,自来水公司在未经住户同意的情况下关闭了其供水服务。停水会给受影响的人带来巨大的、有时是长期的问题,包括健康和卫生、信贷、儿童监护和房屋所有权问题。
- 交集
在本工具包的上下文中,交叉性指的是社会经济身份、环境和公共卫生问题;特别是,交叉性探讨了某些社会分类,如种族、阶级或性别,与环境和健康问题一起,如何推动歧视和特权的不同表达(归因于金伯利·克伦肖的学术著作)。
在考虑BIPOC和低收入社区如何更有可能有负担不起的水费,以及这些负担不起的水费如何使不良的健康、经济和社会后果长期存在时,交叉性和水问题就出现了。
- 预期用途计划
一份已公布的文件确定了所有清洁水和饮用水州循环基金项目的计划用途。江南竞彩体育官网预期用途计划描述了这些资金将如何用于支持项目的总体目标,并解释了项目是如何划分优先级的(也参见“项目优先级列表”条目)。
- 综合资源规划
有时被称为“一水”方法,综合资源规划利用最低成本规划策略(例如使用成本效益分析来做出投资决策),并结合情景规划、参与式决策和社区参与。综合资源规划还将废水和雨水系统与供水系统一并考虑,因为每个系统都与水系统的总体数量和质量相关联。
- 影响
在本工具包的背景下,影响力是指个人、组织或联盟在地方、州或联邦层面启动或影响变革的权力。(请参见“倡导”条目)。
- 渗透
一种自然过程,在这个过程中,水(通常是雨水)浸透多孔/可渗透的表面,如土壤,而不是从混凝土等不可渗透的表面流出。入渗过程可以去除部分雨水污染物,有助于保护当地地下水和地表水水质。渗透是绿色雨水基础设施减少洪水的主要机制之一,因为雨滴在下落的地方下沉,而不是流入污水管道。
- 收入支付计划
一种类型的客户援助计划(CAP),收入支付计划建立了一个与家庭收入一致的支付计划;这些付款计划通常适用于账单过期或账单过高的家庭一次性支付:一次性支付
- 影响债券
买方利息支付与项目业绩挂钩的一种债券。由这些债券资助的项目通常具有社会和环境效益(参见“社会影响投资”条目)
- 低收入用水客户援助计划法案
该法案于2018年提出,将建立一个新的试点项目,向社区供水系统发放赠款,以发展低收入家庭援助项目。虽然没有通过,它的措辞影响了随后的立法努力,包括第6552号决议。
- 低容量社区和高容量社区
虽然不一定有一个行业认可的术语,但低容量社区被认为拥有较少的人员和财政资源来规划、实施和运营基础设施,而高容量社区则拥有良好的资源,可以主动和战略性地承担项目。联邦和州的项目应将技术援助面向低能力社区,以确保他们获得所需的支持,以避免基础设施故障。
- 贷款
贷款是一种融资工具,将一定数量的钱从一个实体借给另一个实体,并承诺偿还本金和利息。贷款在水利基础设施融资中很普遍,联邦和州政府经常努力降低利率,以便市政当局更容易获得贷款项目,特别是那些有经济困难社区的地方。
- 生命线利率
生命线费率在不同的上下文中有不同的定义。它们通常指的是对一定数量的水收取固定费用,而这种费用将包括在基本费用或固定费用中。在其他情况下,最初使用的几个单位的水定价较低。一般来说,在建立容积时要考虑覆盖室内必需用水所需的水量;有时,这部分水的价格低于公用事业公司生产的成本,所以,本质上,成本是有补贴的。
生命线费率是解决负担能力问题的一种方式,无论收入如何,所有客户都受益。此外,一些公用事业公司使用生命线费率术语来指代特定的客户援助计划(CAP),其中只有合格的客户才能获得较低的费率。
- 生命周期成本
基础设施在整个使用期内的成本。生命周期成本分析着眼于初始成本、基础设施生命周期内的维护和运营成本,以及基础设施在其使用寿命结束时的剩余价值。
生命周期成本在讨论创新(或简单的不同技术)时很有帮助。以节能装置或绿色雨水基础设施实践为例——最初的资本成本可能比传统的灰色基础设施更昂贵,但生命周期成本可能表明,节水装置或绿色雨水基础设施实践在项目的整个生命周期中持续时间更长,表现更好。
- 留置权
留置权是自来水公司对未支付水费的财产的合法主张。如果账单未付,社区通常有权取消抵押品赎回权。
与拖欠水费有关的留置权增加了低收入人群丧失抵押品赎回权的风险和不稳定性。还有与留置权有关的重大股权问题;例如,可能难以支付抵押贷款的低收入房主已经很容易丧失抵押品赎回权。
- 利用
利用某一特定来源的资金为某一项目吸引其他投资来源的做法。例如,在研究《水利基础设施融资与创新法案》时,常见的杠杆来源包括SRF资金、私人资本和地方投资(包括债券发行)。
- 逐步降低成本
在本工具包的上下文中,水的平均成本是生产一单位饮用水的成本。它是一种效率的衡量标准(例如,较低的平均化成本代表更有效的生产方法),通常说明在饮用水生产中使用了多少能源。
公用事业公司可以随着时间的推移查看他们的平均成本,以了解他们的饮用水生产方法的效率并确定是否需要实施更有效的实践。
- 代价最小的计划
一种利用成本效益分析来达到最低成本结果的计划方法。为了确保最低成本的结果不会对脆弱/弱势社区造成伤害,必须从公平的角度进行最低成本规划。
- 土地使用的影响
土地利用是指社区使用土地的方式,如住宅小区、农业用地、公园用地、自然保护区、商业走廊、工业区等。土地使用以不同的方式影响废水、饮用水和雨水系统(例如,农业和工业土地使用做法可能导致水源水质受损,需要昂贵的清理工作)
- 非点源污染项目
来自广泛来源的污染,如草地和农场的过量化肥,而不是特定的点,如工厂的管道。项目通常专门用于解决非点状污染。
- 机会成本
当选择了一种选择,就会失去从其他选择中获得的潜在收益。
- 公众意见
一种正式的程序,在此过程中,可以对管理机构正在考虑的拟议规则或条例提出反馈和建议。公众意见是个人或团体对地方、州和联邦政府决策产生影响的一种形式。
- 工程优先级清单
项目优先级清单是预期使用计划的一部分;其中包括在国家循环基金标准中得分较高的项目,因此最有可能获得资助。
- 权力
组织资源(如金钱)和人员来实施一个行动或想法的能力。有权力的人有能力在理想的选项之间做出选择。
- 饮用水
饮用水经过处理,确保安全饮用;也被称为“饮用水”。
- 污染
当有害物质,如化学物质或微生物污染水体(如湖泊或河流)时。
- 试点项目
对一个项目进行初步的、小规模的调整,以测试其有效性和运行情况,通常用于确定一个项目是否应该扩大并在更大的范围内实施。
- 透水铺平道路
作为一种绿色雨水基础设施技术,透水路面具有多孔表面,允许雨水渗入而不是流入下水道系统。多孔表面类型包括连锁砖,砾石,或渗透沥青或混凝土。
- 业绩目标
目标:一个程序想要达到的目标;理想情况下,这些目标应该是可衡量的。
- 成本上升行业
总的来说,这个概念抓住了这样一个事实,即未来的水成本将高于过去的水成本,而过去的水成本在历史上一直很低。这些历史低位的利率导致了美国基础设施投资不足,从而导致了失败,并导致了负担能力的挑战。
- 适当规模的基础设施
当灰水基础设施(管道、隧道、处理设施)的数量与人口成正比时,基础设施的规模是合适的——当基础设施系统太大时,它可能会导致高水费,因为支付维护费用的客户更少,而当基础设施系统太小时,水费可能会由于压力而更高。过载,系统故障发生率增加。
- 收入
自来水公司从客户那里收取的费率和费用。
- 改造
在水资源可负担性的背景下,改造通常是指安装节能或高效装置,以减少用水和节省资金
- 区域化
两个或多个相邻公用事业合并为一个实体、捆绑资源、协调过程(如费率设置)、建立新的治理结构和共享资源的过程。
- 地方税纳税人
由自来水公司服务并支付水费的消费者。
- 税率结构
公用事业公司用来计算消费者将为用水支付多少费用的定价方法;它包括基本(固定)费用和容量费用。
- 雨水花园
雨水花园是一种绿色雨水基础设施技术,它是一个植物碗,旨在利用自然过程收集、保留和渗透雨水。雨水桶,如生物沼泽,通常设计有工程土壤和本地植物,以提高现场雨水的渗透和保留能力。
- 州议会
州立法机构:由选举产生的官员组成的机构,他们通过研究、撰写和颁布州法律来代表选民,并对州行政部门发挥监督作用。
- 保护水源水源
公用事业和私人水井从河流、溪流、湖泊和泉水中抽取水源——水源保护包括各种各样的行动,以保护或改善饮用水源及其贡献区域的质量和/或数量。
- 社会影响投资
社会影响投资也被称为社会责任投资,或ESG(环境、社会和治理)投资,它关注于促进道德和良心考虑的公司和组织,如环境可持续性、社会正义和企业道德。
- 准备就绪的项目
用于描述基础设施项目的术语,该项目被认为处于足够先进的开发阶段,可以开始实施;规划可能几乎已经完成,批准许可可能已经到位,或者可以很快获得。
- 带有
用于操作员认证和技术培训等一般活动的国家循环贷款资金的一定比例,即预留资金不用于直接资助基础设施项目。
- 服务线
连接房屋和公共供水管线(有时被称为总水管)的较小管道。
- 化粪池系统
没有连接到公共系统的房屋和其他建筑物通过化粪池和排水场(即浅的有盖下水道)组成的化粪池系统现场处理废水。化粪池是地下的水密容器,在液体成分进入排水区之前,它可以将废水保持足够长的时间,使固体沉淀到底部。
- 季节性的利率
水费根据季节而变化,例如,公用事业公司可能会在夏季实施更高的水费,以防止过度用水(特别是用于灌溉)。
- 地表水
地表水是指地面以上的任何水体,包括河流、湖泊、溪流、湿地和水库。许多社区从湖泊和水库取水,并将雨水和处理过的废水排放到河流和小溪中。
- 用户收费:容量收费和固定收费/收费
用户收费是根据定价结构产生的。体积电荷与用水量有关;体积以数千加仑或百立方英尺(CCF)为单位,用水量通常也作为确定废水收费的基准。
容量收费与固定费用相结合,这是一项费用,有助于支付基础设施维护成本,以及用于建设基础设施的贷款和债券的偿还。每个计费周期的固定费用通常是相同的,并且不受用水量的影响。
水量费和定额费一起构成水费单。
- 统一费率结构
一种容量收费,在任何基础(固定或服务)收费后,每单位水都设定相同的价格(例如每千加仑8美元)
- Underbounded社区
当市政当局为了避免提供服务而选择不吞并附近的非法人社区时,就会产生边界不足的社区。因为边界不足的地区在社会经济上处于不利地位(特别是低收入和/或以BIPOC为主的社区),这些社区难以进行必要的基础设施升级,这增加了基础设施故障的风险。这些社区通常属于“弱势、脆弱或经济困难的社区”类别。(德克萨斯农工大学,“城市欠边界”)
- 弱势群体
弱势群体既可以指18岁以下儿童、65岁及以上老年人、孕妇和哺乳母亲、残疾人和慢性病患者等特定群体,也可以指面临供水和负担能力威胁的特定家庭和社区。
- 分水岭
将水排入特定水体(小溪、河流、湖泊等)的土地区域。
- 自来水
负责水处理、分配、定价和发放水费的实体(即产生水费单的实体)。
- 供水系统
向家庭、企业和工业客户供水所需的水源和基础设施(即管道和处理设施)。
- 水资源开发法(WRDA)
WRDA是一项联邦立法,国会通过它为水利基础设施拨款,并修订美国陆军工程兵团的授权。WRDA法案通常每两年通过一次,其影响因立法和行政部门的利益和承诺而异。
- 水的质量
水质是指饮用水或水体的清洁和安全。美国环境保护署(EPA)负责管理水质,并根据水的使用方式制定不同的标准。例如,饮用水必须按照与河流或溪流不同的标准处理。《清洁水江南竞彩体育官网法》规定向水道排放污染物,并制定水质标准,主要目的是保护自然资源。《安全饮用水法》规定了饮用水,并为90多种污染物设定了饮用水保护标准。社区被要求提交年度水质报告,以确保符合联邦法规。
- 水的损失
公用事业公司每天要处理和输送数十亿加仑的水,每天都有数十亿加仑的水因为系统泄漏或水管破裂而损失,这让公用事业公司损失了数万亿美元,随后又给纳税人造成了数万亿美元的损失。良好的资产管理、审计实践和全面的住宅计量可以帮助公用事业公司掌握水损失水平,并开始弥补这些损失。
- 水务基础设施融资与创新法案
WIFIA成立于2014年,是一项联邦水务基础设施融资计划,社区可以使用低息WIFIA资金覆盖高达49%的项目成本,可以支持广泛的水务基础设施投资工作。
- 水利基础设施
包括所有下水管道、水管、处理中心、防洪措施、蓄水单元和大坝、化学品、能源和其他供应和管理水、废水和雨水的要素。水基础设施还包括自然过程,如绿色雨水基础设施,管理雨水并保护当地水的数量和质量。
- 水效率
操作方法及设备(例如低流量厕所),以减少家庭或整个基础设施系统的用水量。减少用水通过降低费用来支持可负担性结果,还通过减少增加取水或开发新水源的需求来保护水源。
- 水循环
水循环是指水在地球和大气中的持续运动。这涉及到许多过程,但主要的概念是液态水蒸发成水蒸气,冷凝形成云,并以雨和雪的形式沉淀回地面。
水和废水客户受益于一个良好的平衡,不间断的水循环-保护和效率实践对于确保水道和地下水系统的持久完整性非常重要。
- 水费
显示水/废水客户欠公用事业公司多少钱的文件,理想情况下,包括客户使用的水量-访问本指南的“公用事业”部分,了解水费单的组成部分和相应术语的详细信息。
- 水质审核报告
系统中所有基础设施(管道、工厂等)的报告,概述每个基础设施单元的用水情况。记录维修(已完成和即将完成),并引用其他计划投资。审计报告支持良好的资产管理实践。
- 水审计
水审计是对整个供水系统的水处理、传输、使用和损失的评估。水审计可以帮助公用事业公司识别其水基础设施中的泄漏,并根据确定的损失水平战略性地解决泄漏问题。
- 水负担能力项目
水负担能力项目旨在根据客户的支付能力设定价格。目前,美国环境保护署(EPA)计算出可负担的水和废水综合账单不超过社区家庭收入中位数的4.5%,然而,这种方法没有考虑到社区贫困的普遍程度,以及基本的水、废水和雨水账单对低收入家庭的影响。
负担能力项目不同于通过一次性折扣、付款计划等方式提供临时帮助的援助项目。如果做得好,水负担能力项目可以确保家庭能够毫不妥协地支付所有必需品(即一个家庭不是选择支付能源或水,而是可以负担得起两者)。
- 污水/污水服务&雨水/雨水服务
废水是客户(住宅、商业、工业)使用的水,废水服务(有时称为下水道服务)是提供收集、处理和排放废水的服务。污水处理费通常包含在水费单中,并根据用水量来收费。
雨水是雨、雪或冰的融水,它们要么通过透水表面渗入土壤(参见“绿色雨水基础设施”条目),要么流入下水道系统,在那里它要么被排放到环境中,要么与废水结合并被带到处理厂(然后排放)。雨水服务通常与废水服务捆绑在一起,但由于洪水和雨水管理需求的日益普遍,一些社区已经开始将雨水服务单独收费。